COVID-19 salgınının önlenmesi ve etkilerinin azaltılması amacıyla ülkemizde ve dünya genelinde sosyal ve ekonomik hayata ilişkin bazı tedbirler alınmaktadır. Bu kapsamda 04.01.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu (istisnaları dahil) ile bu Kanundan istisna edilen düzenlemeler kapsamında gerçekleştirilen ihaleler sonucunda imzalanan sözleşmelerde, COVID-19 salgını nedeniyle sözleşme konusu işin yerine getirilmesinin geçici veya sürekli olarak, kısmen veya tamamen imkansız hale geldiğine ilişkin başvurular, yükleniciler tarafından bu durumun belgelendirilmesi suretiyle sözleşmenin tarafı olan idareye yapılacaktır.
İdarelerce bu başvurular 05.01.2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10'uncu maddesi ve diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde incelenecek ve karar alınmadan önce idarelerce Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın değerlendirmesi alınacaktır. İdarelerce yapılan değerlendirme sonucunda, ortaya çıkan durumun yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, yüklenicinin sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getirmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi şartlarının birlikte gerçekleştiğinin tespit edilmesi üzerine hükmü yer süre uzatımı verilmesine veya sözleşmenin feshine karar verilebilecektir." almaktadır.
Yukarıda yer alan genelge kapsamında Bakanlığımızdan görüş talep edilebilmesine ilişkin idareler tarafından tesis edilecek işlemlerde uygulama birliğinin sağlanması ile idarelerce alınacak kararların etkin ve süratli bir şekilde gerçekleştirilmesi amacıyla aşağıda yer alan açıklamaların yapılması uygun görülmüştür.
1- Yükleniciler, COVID-19 salgını nedeniyle sözleşme konusu işin yerine getirilmesinin geçici veya sürekli olarak, kısmen veya tamamen imkansız hale geldiğine ilişkin başvurularını, bu durumun belgelendirilmesi suretiyle sözleşmenin tarafı olan idarelere yapacaktır.
2- İdareler, bu başvurular üzerine Bakanlığımıza gönderecekleri yazıda; ortaya çıkan durumun yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelip gelmediği, bu durumun yüklenicinin sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getirmesine engel nitelikte olup olmadığı ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetip yetmediğine ilişkin tespit ve değerlendirmelerinin yanı sıra, yüklenicinin fesih veya süre uzatımı taleplerine ilişkin olumlu veya olumsuz yöndeki kanaatlerine de gerekçeleri ile birlikte açıkça yer vereceklerdir. Ayrıca, idarece süre uzatımı talebinin olumlu karşılanması halinde ise ne kadar süre uzatımı verilmesinin öngörüldüğünün de belirtilmesi gerekmektedir.
Bakanlığımıza yazılacak yazılar ile başvuru konusu her bir iş için ayrı ayrı olmak üzere; işe ilişkin sözleşme, idareye başvuru belgeleri ve ekte örneği sunulan Ek:1 ve Ek:2 Formları elektronik belge yönetim sistemleri üzerinden gönderilecek olup, ekli belgeler ayrıca dijital ortamda da (CD, flash vb.) gönderilecektir.
Bu maddede belirtilen şartları taşımayan görüş talepleriyle ilgili olarak Bakanlığımızca değerlendirme imkanı olamayacağından, ilgili idareye "Değerlendirme Yapılamadı" şeklinde görüş bildirilecektir.
3- Bakanlığımıza gönderilecek talep yazıları;
- İhaleyi yapan Bakanlık (merkez ve taşra birimleri) veya bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar, döner sermaye kuruluşları, kamu iktisadi kuruluşları, fonlar, doğrudan ve dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulunulan her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler için Bakanlığınız (Strateji Geliştirme Başkanlığı), - Herhangi bir Bakanlığın bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin en üst yöneticisi,
- İl özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı,
- Belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tarafından gecikmeye mahal vermeksizin ve mümkün olduğunca toplulaştırılarak gönderilecektir.
4- Söz konusu Genelge kapsamında kurum ve kuruluşlar talep yazılarını Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığına hitaben yazacaklardır.
5- Bu genel yazının yayımı tarihinden önce Bakanlığımıza intikal eden talep yazıları, dikkate alınmayacak olup, yazımızda belirlenen kurallar çerçevesinde yenilenerek tekraren Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilmesi halinde işleme konulacaktır.
